据中国驻几内亚大使馆发言人表示，当地时间9月5日上午，几内亚发生军事政变。从早上8时左右开始，首都科纳克里市多处发生激烈枪战。几内亚特种部队人员冲击总统府，占领国家广播电视台，随后发表电视讲话，宣布扣押孔戴总统，废除宪法、解散政府、关闭边境，成立全国团结和发展委员会并接管权力，同时呼吁民众保持正常工作和生活。目前，首都局势暂时趋于平稳。

非洲为何普遍难以建构稳定的国家？非洲发展面临哪些困境？下面刊发一篇旧文，通过经济学家保罗·科利尔的研究，思考为什么最底层的10亿人难以建立起稳定的国家。

《饥饿的苏丹》的拍摄背景是苏丹战乱频繁，同时还发生了大饥荒。1994年，该照片获得普利策奖，成为20世纪以来关于非洲问题最为著名的照片之一。战乱、贫穷与饥饿，长期以来构成了外界对于非洲的一般印象。

牛津大学非洲经济研究中心主任保罗·科利尔是研究非洲问题的一流专家，他曾在《最底层的10亿人》一书中把脉非洲发展面临的困境，提出非洲国家面临着四种陷阱：战乱陷阱、自然资源陷阱、恶邻环绕的内陆陷阱和小国劣政的陷阱。在这本书中，科利尔提出的命题就是，为什么最底层的10亿人难以建立起稳定的国家？

他的《战争、枪炮与选票》则深化了相关思考，深入探讨为什么政治暴力在最底层10亿人的社会里如此普遍，以及如何才能遏制它。作为一名经济学家，科利尔通过统计、调查等方法对“非洲病”进行了诊断，很多结论是令人震惊的，这也是社会科学的魅力所在。

民主与国家的关系：

“国家的构建与发展是民主最根本前提”

冷战结束之后，战争的风险下降，尤其是大规模的国际战争基本销声匿迹，战争更多的是以内战形式进行，尤其是在中东地区、非洲，且内战已经变成当下国际政治面临的一大挑战。科利尔的《战争、枪炮与选票》（原著）在2010年出版，那时候中东地区的政治秩序看上去还算稳定，如果现在他重新来写此书，想必其中的案例会从非洲转向中东，后来的叙利亚战争进一步证明了科利尔的洞见。

《战争、枪炮与选票》，[英] 保罗·科利尔著，吴遥译，理想国 | 南京大学出版社，2018年1月。

冷战结束之后，民主化的浪潮迎来第三波，然而，民主化的推进并没有给所有发展中国家带来秩序、稳定和繁荣。民主制度并不能简单化约为选举，选举是民主实现的一种方式和手段，但如果颠倒过来，就会出问题。民主需要一套权力的制衡制度，民主是可以容忍和善待失败者的，并不是一锤子买卖，失败者可以东山再起，也是因为这种程序的存在，所以，选票可以代替子弹。另外，民主制度需要一套问责制度，选举上来的政治人物需要为公众服务，尊重选民赋予的权力和责任，有议会和媒体的监督，而下一次选举是最好的监督。

此外，关于民主与国家的关系，科利尔认为民主或者说选举并不能直接建立国家。就像马克斯·韦伯所定义的，国家就是在一定疆域内合法垄断暴力的组织。也就是说国家是浴火重生的，是在战火中淬炼出来的，欧洲国家是从罗马帝国崩溃转型而来，1648年威斯特伐利亚和约之后，所谓的“国家”（state）建立起来，但是从那时候开始，欧洲国家之间经历了三四百年的战争。

《强制、资本和欧洲国家》，[美]查尔斯·蒂利著，魏洪钟译，上海人民出版社，2007年5月。

查尔斯·蒂利就认为，欧洲国家的形成遵循着战争与资本两种逻辑，战争淬炼了欧洲国家的认同感，而战争高额的支出迫使欧洲国家先后建立了公共财政制度，战争最终还是每个国家融资能力的竞争，最先进行现代国家制度建设的国家是荷兰，虽然没有地理优势，但是荷兰的举债成本非常低，对抗来自西班牙、法国等大国的战争压力。

可以说，现代国家不仅是暴力的容器，也是资本的容器。现代国家是一项重大的制度创新，也因为这一制度所内含的暴力与财富的能量，而让欧洲国家可以殖民全世界，并且将这套制度推向了全世界。并不是民主建立了现代国家，而是现代国家经过相当长的时间演化到了民主阶段，可以说，国家的构建与发展是民主最根本的前提。

科利尔悲哀地发现：

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